辽宁开展排污许可证质量评估，培育排污许可技术团队
控制污染物排放许可制是环境治理基础制度的一项重大改革。为落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省控制污染物排放许可制实施计划的通知》，辽宁省按照国家统一部署，2017年完成了火电、造纸、水泥、电镀、原料药、农药、制革、氮肥、焦化、印染、平板玻璃、乙烯芳烃、铜和铅锌冶炼、制糖等14个行业排污许可证核发，累计发放排污许可证457张。
2017年是排污许可制实施元年，国家排污许可制相关政策文件、技术规范等陆续出台，加之地方管理部门、相关排污单位消化理解需要一定过程，留给企业申请和地方管理部门审核的时间有限，一些排污许可证质量与相关技术规范要求存在一定差距，给后续管理带来不便。为及时查找排污许可证存在的问题，提升排污许可证核发质量，辽宁省环保厅组织技术力量对排污许可证质量开展了全面评估。
截止目前，辽宁省环保厅已分3个轮次，完成了火电和焦化、造纸、水泥4个行业300家排污单位排污许可证的质量评估。对于查出的问题，全部通报给地方管理部门，予以整改。对于存在严重问题的排污许可证，要求核发部门予以变更或撤销。
在此次排污许可证质量评估过程中，省环保厅创新工作模式，由省级排污许可证核发技术骨干、市级核发部门、技术咨询服务单位组成技术团队，采取“以审代训”的形式，即很好的完成了排污许可证质量评估，又培育了排污许可证审核核发队伍；即提高了市级核发人员的管理水平，又提高了省内技术咨询服务单位的填报水平。截止目前，已累计培训单位30余家、人员60余人，进一步提升了2018年排污许可证核发的技术力量储备。
下一步，辽宁省环保厅还将对剩余的10个行业排污许可证进行质量评估，同时加强2018年度排污许可证质量管控，继续扩大排污许可证技术团队范围，为后续的按证管理和规范核发提供技术保障。
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